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遵义市交通运输局2021年法治政府部门建设工作报告

发布时间: 2022-03-02 14:49

市全面推进依法行政工作领导小组办公室:

2021年,我局紧紧围绕交通强国建设目标,认真贯彻落实习近平法治思想,全面推进依法行政,扎实推进法治政府部门建设,为全市交通运输高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作报告如下:

一、培树法治思维,提升法治意识

(一)精心组织,科学部署。按照市委、市政府关于落实法治建设职责的工作要求,年初,我局制定印发了《2021年遵义市交通运输局法治政府部门建设工作要点》,明确了工作重点,细化了责任分工,为全年法治建设工作规范有序开展打下了坚实基础。

(二)认真学习习近平法治思想。我局将习近平法治思想作为局理论学习中心组及全局干部职工重点学法内容,通过专题学习会、法治讲座等多种形式,促使领导干部深刻领会和准确把握习近平法治思想的基本内容和精神实质,进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2021年,我局组织开展法治专题学习会5次,法治讲座1期。

(三)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制和国家工作人员学法用法制度。一是以“4.15国家安全教育日”、“路政宣传月”、“民法典宣传月”、“12.4宪法宣传日”为契机,充分发挥公交车、出租车、高铁站、客运站等交通运输宣传资源优势,面向社会公众和交通运输从业人员,多形式、多载体广泛开展法治宣传教育活动,大力宣传习近平法治思想、交通运输行业法规、宪法、民法典、安全生产法、农民工权益保障法、道路交通安全法等法律法规,教育和引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。二是积极组织干部职工参加国家机关工作人员在线学法考试,参考率和合格率均为100%。

二、全面推进依法行政

(一)持续深化“放管服”改革,有力推进法治化营商环境建设。

1、深化简政放权,激发市场活力。一是依法调整下放行政许可事项4项,调整行政许可事项名称2项,组织开展下放行政许可事项业务工作培训会1期;二是集中调整本部门权责清单,取消事项2项、调整事项名称2项、拆分事项1项、事项合并5项、增加事项3项(事项拆分后单列1项、遗漏事项2项)、调整管理方式1项,调整后我局实施的权责事项为43项;三是动态调整更新政务服务事项网上办事指南,优化办事流程、精减申请材料、压缩审批时限,全面消除审批服务中的模糊条款、兜底条款、编制形式直观、易看易懂的审批服务事项审查要点,确保办事指南准确、规范,同一事项无差别办理。

2、优化审批服务,提升服务效能。一是全面深化“一窗”2+2服务模式改革,全面推进“一网通办、全程网办”,积极推进“全省通办、一次办成”和“高频事项跨省通办”改革,全市审核办理道路运输驾驶员从业资格高频事项“跨省通办”业务892件,政务服务依申请事项实现100%“一窗”受理、100%网上可办、 70%零跑腿目标,企业和群众办事便捷度得到了大幅提升;二是持续推进“减证便民”,全面推行证明事项告知承诺制,积极落实涉企经营许可事项各项改革措施,着力解决企业和群众办证多、办证难、多头跑、来回跑等问题,纳入告知承诺制涉企经营许可事项1项、实行告知承诺制证明事项12项,明确优化审批服务改革措施涉企经营许可事项8项。

3、创新监管方式,提升行业依法治理能力和水平。一是切实将“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本手段和方式,在交通运输各领域全面推行“双随机一公开”监管,联合市场监管、综合行政执法等部门开展部门联合“双随机、一公开”监管,开展随机抽查检查17次,完成部门联合抽查检查5次,随机抽查检查道路运输企业23家。二是对全市道路、水路及交通工程建设企业及从业人员开展诚信考核,精准实施信用监管。2021年,我局开展道路运输企业服务质量信誉考核88家,出租汽车驾驶员诚信考核6240名;开展水路运输企业和经营业户年度核查225家,核查船舶349艘。三是启动“遵义市多部门联合治超信息化监管平台”建设,以“货运车辆动态治超+重点货源源头治超”为重点,以信息化监管为手段,整合各部门信息,实现数据互联互通和监管处罚程序化、规范化,有力推动我市治超工作形成齐抓共管的良好局面。

(二)全面落实行政执法三项制度。

我局深入贯彻落实国家、省、市关于行政执法各项工作部署和要求,全面推行行政执法三项制度,大力推进严格规范公正文明执法。一是充分利用部门门户网站、贵州省政务服务网、双随机一公开平台、双公示平台等信息公开平台,全面公开部门权责清单、监管事项清单、政务服务事项办事指南、行政许可决定、行业监管抽查检查信息和结果等行政执法信息,主动接受社会监督。二是在交通运输各领域全面推行“双随机一公开”监管,依托“贵州省双随机一公开监管平台”,严格按照确定检查事项、摇号抽取检查对象和执法检查人员、组织实施检查、录入并公示检查结果顺序开展监管工作,保证监管检查全过程留痕,责任可追溯。三是制定《遵义市交通运输局规范性文件合法性审查制度》、《遵义市交通运输局行政许可审查制度》等制度,为科学民主决策提供有力的制度保障。同时安排政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员具体负责法制审查工作,邀请法律顾问从专业角度提出合法性审查参考意见,充分保证重大执法决定的合法性。

(三)积极做好行政复议应诉工作。

我局一是认真落实《遵义市重大行政争议诉前沟通协调办法》的相关要求,着力做好行业矛盾纠纷化解工作,努力从源头上减少行政诉讼案件的产生。二是严格依法办理行政应诉案件,充分发挥法律顾问在处理涉诉案件方面的积极作用,2021年,我局办理涉诉案件5件,审结1件,胜诉率100%。

(四)强化监管执法队伍建设

1、组织开展全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动。按照交通运输部、省交通运输厅相关工作要求,为切实找准交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、监督不够等方面的突出问题,我局联合市综合行政执法部门成立专项整治领导小组,组建工作专班,联合印发《遵义市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》,采取“六查九梳理”、“工作提示、问题督办、提醒约谈”三单工作制,聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点,全面排查、梳理、整治交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾,通过专项整治行动的开展,全市交通运输执法队伍工作作风有了极大转变,人民群众满意度有了大幅提升。

2、强化监管执法人员能力素质提升。一是注重执法人员能力素质建设,定期组织开展行政执法人员业务培训,着力提升执法人员业务能力和执法素养。2021年,我局组织四城区交通运输局相关行政审批人员开展下放行政许可事项业务工作培训会一期、高频服务事项跨省通办业务培训会一期,邀请交通运输部干部管理学院专家对我市负责交通运输行业监管的同志280人开展新《安全生产法》专题培训一期;面向全市交通运输业务骨干开展新客规业务培训会一期。二是强化行政执法人员资格管理,组织符合条件人员积极参加执法证学习考试,获取行政执法资格,确保行政执法活动合法合规,2021年,我局24名行政管理人员顺利通过执法资格考试取得行政执法证。

三、强化交通运输行业法规体系建设

一是持续推进交通运输行业地方立法工作,立足我市农村公路建设管理实际,将《遵义市农村公路管理条例》报请市人大常委会纳入2022年立法计划。二是强化行政规范性文件的管理,严格执行《遵义市行政规范性文件管理规定》的相关要求,定期开展对不符合《民法典》、《优化营商环境条例》、《行政处罚法》等法律法规规定的规范性文件和各种规定及做法的清理废止工作。严格落实规范性文件公平竞争审查和合法性审核制度,制定了《遵义市交通运输局行政规范性文件合法性审查制度》,为我局行政规范性文件合法性审查及公平竞争审查工作提供制度保障。

四、存在的问题和不足

2021年,我局虽然在法治政府部门建设上取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足:一是法规体系不够健全,随着网约车、共享单车、共享汽车等新业态的不断涌现,交通运输行业管理法规存在滞后的现象;二是依法行政能力意识有待进一步提高,部分职工对依法行政的必要性和重要性认识不足,依法行政的能力还需进一步加强。

五、下一步工作打算

2022年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻执行国家、省、市关于法治政府部门建设的工作部署和要求,持续推进交通行业法规体系建设,进一步提升依法行政能力素质,深入推进交通运输法治政府部门建设,努力为全市交通运输高质量发展提供更加坚实的法治保障。